山东博兴：破壁·聚变·共生政务服务六维增值赋能“高效办成”

山东省博兴县紧扣“高效办成一件事”改革靶心，以政务(zhèngwù)(zhèngwù)服务“六维增值”为突破点，通过(tōngguò)“破壁（改革破壁）→聚变(jùbiàn)（效能聚变）→共生（政企社协同）”全链协同发力，推动政务服务从物理整合的“量变”迈向化学融合的“质变”。改革实施以来(yǐlái)，企业群众办事(bànshì)材料压减60%、审批提速75%，100%的满意度印证服务从“能办可办”向“好办智办”的跨越式转型，更以服务理念、方式、周期、主体、内容、手段的“六维跃迁”，重塑(zhòngsù)“用户(yònghù)价值优先”的政务服务新生态。 （一(yī)）在服务理念上变管理思维为用户思维，推动服务体验增值 通过需求导向、精准触达、共情服务(fúwù)，个性化服务方案(fāngàn)覆盖不断提高。一是“反向体验”换位思考：领导干部、中层技术骨干化身“办事人”，以用户视角全流程体验服务，持续优化审批环节(huánjié)、压缩冗余材料。二是“寸心会客厅”政企(zhèngqǐ)直通(zhítōng)：县领导与企业“面对面”对话(duìhuà)24次，现场解决融资、用地等难题65件，政策制定精准度提升。三是“好差评”闭环治理：设置“差评预警员”，差评整改率100%，群众诉求响应时间(shíjiān)缩短至(zhì)2天以内，构建“评价-整改-反馈-监督”服务生态链。 （二）在服务方式上变定时定点为随时随地(suíshísuídì)，推动服务时空增值 通过全域覆盖、智能(zhìnéng)延伸、无界服务(fúwù)，实现政务服务半径从“15分钟圈”升级为“零距离触达”，非工作时间办件量占比达37%。一是“审批直通车”送服务上门：定制智能路线(lùxiàn)，覆盖12个(gè)镇办、园区，上门办理施工许可等业务事项200余件，企业办事“零跑腿”。二是“24小时智慧政务驿站”：部署公安、人社、不动产等8台自助终端，加载远程视频帮办功能，实现事项办理“全天候”。三是“云上(yúnshàng)虚拟窗口”跨域联动：通过“爱山东(shāndōng)”平台提供(tígōng)远程指导服务1.2万次，跨省(kuàshěng)通办(tōngbàn)事项拓展至148项，破解异地办事“时空壁垒”。 （三）在服务范围上变基本服务为全面服务，推动服务内容(nèiróng)增值 通过全链集成、场景(chǎngjǐng)延伸、多维供给，实现企业办事从“单一事项”升级为“行业全链服务”。一是“一类事”集成服务矩阵：推出(tuīchū)医疗、教育(jiàoyù)等行业专属清单，非学科(xuékē)培训机构审批等场景实现“一套材料、一次勘验、一日发证”。二是“特殊群体关爱通道”：为老年人等群体提供“陪同办”“无声办”服务680人次，休闲(xiūxián)书吧、母婴室(shì)等设施(shèshī)使用率达90%。三是“社会合作服务网络”：与银行、镇办等共建，优化提升29个“政务+商圈”“基层政务服务场所”，高频(gāopín)事项“家门口办”。 （四(sì)）在服务主体上变单一主体为多方协同，推动服务供给增值 通过政企社联动、跨界融合、生态共建，项目(xiàngmù)审批参与主体从“政府独角戏”变为“社会大合唱”，协同服务(fúwù)效率提升60%。一是“联合评审”多审合一：能评、环评(huánpíng)等评审“一窗受理”，缩短评审时间，降低评审费用。二是联合报装与联审联办机制。针对(zhēnduì)工程建设项目中的(de)(de)水电气暖信视等配套服务，山东省(shāndōngshěng)博兴县建立了(le)“主动服务、联席会商、联合踏勘”的长效机制。在项目立项后1个工作日内，信息即推送至相关专营单位，各专营单位3个工作日内主动对接企业需求，简化报装流程。三是“红色帮办联盟”：组建(zǔjiàn)7支专业队伍，联动银行、专家评审团队等社会力量，为项目提供“预审(yùshěn)+代办+金融”套餐服务。 （五）在服务周期上变分段式服务为全(quán)周期全链条服务，推动服务效能增值(zēngzhí) 通过颗粒管理(guǎnlǐ)、周期陪伴、终身服务(fúwù)，企业从“出生”到(dào)“退出”实现“一件事一次办”。一是“企业生命树”精准导航：将设立、变更、注销拆解(chāijiě)为30项“颗粒化”清单，提供(tígōng)“全周期诊断书”，风险提示准确率达98%。二是“简易注销预检”智能分流：通过大(dà)数据筛查分类处置，普通(pǔtōng)注销材料压减至5份，简易注销20天办结，退出市场(shìchǎng)效率提升70%。三是“项目管家终身档案”：为重点项目建立电子化跟踪台账，提供“签约-建设-投产”全流程服务，问题解决周期压缩至3个工作日内。 （六(liù)）在服务手段上变沉睡数据为应用场景，推动数据增值 通过数据孪生、智能驱动、生态(shēngtài)重构，数据调用次数快速增长(kuàisùzēngzhǎng)，高频事项实现“零材料智办”，政务服务迈入“数治时代”。一是“一企一档”数字画像：归集许可、信用等(děng)数据34104条，生成企业画像，平台自动推送风险预警。二是数智赋能工程革新：搭建工程全周期数字化平台，打通数字底座、联合审图等46个业务系统数据壁垒(bìlěi)，完成2184个项目数据台账入库；实现施工现场关键要素信息互联互通，27个重点工地(gōngdì)已接入智慧工地监管平台。入选国家数字城市优秀(yōuxiù)案例，打造县域转型(zhuǎnxíng)样板。三是“审管互动双回路”：审批结果与监管信息实时(shíshí)交互(jiāohù)，异常数据自动预警，联合惩戒响应速度(xiǎngyìngsùdù)提升至“分钟级”。(图片由博兴县行政审批服务局授权提供)